杨学聪

北京经开区的无废城市试点已进行了两年多，但在绿色无废的道路上走了远不止两年。创新完善政策支撑体系、构建可持续的绿色制造体系、引领建设国家无废园区标准体系……无废城市不是一朝一夕、一拍脑袋就能建成的，而是一个坚持不懈、逐渐深入的过程。

“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式，也是一种先进的城市管理理念。

作为世界上最大的能源生产国和消费国，我国明确提出力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和。在这场广泛而深刻的经济社会系统性变革中，无废城市建设的重要性毋庸置疑。北京经开区的试点经验，给我们带来了几点启示。

建设无废城市，是贯彻新发展理念的重要举措，必须以系统思维谋划布局无废城市建设。不谋全局者，不足谋一域。绘就无废蓝图，要根据地域特色找准切入点，因地制宜制定系统性规划。比如，在制造业扎堆的地方建设绿色制造体系，大、中、小型企业绿色制造体系一体化建设，全产业、全领域减废提质。北京经开区将“无废城市”建设与园区绿色发展紧密结合，从基础设施配套、产业布局、外链招商等方面入手，促进园区工业固废全领域、全流程减量化和资源化利用，并以此为基础不断完善绿色制造体系。

建设无废城市，需创新完善政策支撑体系，为绿色发展提供长效机制。让企业真正下力气全身心投入绿色制造体系不容易;彻底改变人们的习惯，养成绿色低碳的生活方式更得下力气;在企业、人员混杂的商业街区，把垃圾分类落到实处，更要下绣花功夫。切实调动企业、社会、每个人参与的积极性，让好愿景在具体执行时，有政策可依持，有规矩可遵循。

建设无废城市，要敢打“硬仗”敢啃“硬骨头”，不计一时一事之得失，高标准严要求，摸索出切实可行的经验。创新升级绿色无废技术，发挥政府资金引导作用，带动绿色金融市场发展，壮大节能环保产业集群，让固废产生强度更低、循环利用水平更高、填埋处置量更少、环境风险更小。

建设无废城市，离不开新技术手段为精细化管理赋能。培育市场体系，不断深挖“城市矿产”潜能。同时，升级智慧无废信息管理系统，完善数据管理体系，提升固废流转和循环利用水平，推动“无废城市”建设迈向新台阶。

关键词： 无废城市建设 系统思维 试点经验